ນະໂຍບາຍຂອບວຽກ ແລະ ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ

ສປປ ລາວ ໄດ້ສ້າງຂອບນະໂຍບາຍທີ່ຮອບດ້ານເພື່ອແກ້ໄຂສິ່ງທ້າທາຍດ້ານການປ່ຽນແປງດິນຟ້າອາກາດ. ຫຼັກການພື້ນຖານຂອງຂອບວຽກນີ້ແມ່ນດຳລັດວ່າດ້ວຍການປ່ຽນແປງດິນຟ້າອາກາດທີ່ອອກໂດຍຫ້ອງການນາຍົກລັດຖະມົນຕີໃນວັນທີ 19 ກັນຍາ 2019. ດຳລັດທີ່ສຳຄັນນີ້ກ້າວຂ້າມຖະແຫຼງການນະໂຍບາຍທຳມະດາເພື່ອໃຫ້:

• ຫຼັກການຮອບດ້ານສຳລັບການດຳເນີນງານດ້ານສະພາບອາກາດ
• ລະບຽບການລະອຽດສຳລັບການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ
• ມາດຕະການສະເພາະສຳລັບການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ການຕິດຕາມສະພາບອາກາດ
• ຂໍ້ກຳນົດສຳລັບການເຊື່ອມສານການພິຈາລະນາດ້ານສະພາບອາກາດເຂົ້າໃນ:
  • ແຜນພັດທະນາເສດຖະກິດ-ສັງຄົມແຫ່ງຊາດ
  • ຍຸດທະສາດ ແລະ ນະໂຍບາຍຂະແໜງການ
  • ການລິເລີ່ມການວາງແຜນຂອງລັດຖະບານທ້ອງຖິ່ນ
  • ໂຄງການພັດທະນາພື້ນຖານໂຄງລ່າງ

ຂອບນະໂຍບາຍທີ່ຮອບດ້ານນີ້ສະແດງໃຫ້ເຫັນເຖິງກ້າວສຳຄັນໄປຂ້າງໜ້າໃນຍຸດທະສາດການດຳເນີນງານດ້ານສະພາບອາກາດຂອງ ສປປ ລາວ. ດຳລັດວ່າດ້ວຍການປ່ຽນແປງດິນຟ້າອາກາດປີ 2019 ເປັນພື້ນຖານທີ່ສຳຄັນສຳລັບ:

• ການເຊື່ອມສານການພິຈາລະນາດ້ານສະພາບອາກາດໃນທຸກລະດັບຂອງການປົກຄອງ
• ການສ້າງກົນໄກການຕິດຕາມ ແລະ ປະເມີນຜົນທີ່ຈະແຈ້ງ
• ການສ້າງວິທີການທີ່ເປັນລະບົບສຳລັບການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດການດຳເນີນງານດ້ານສະພາບອາກາດ

ຮູບແບບການປ່ອຍທາດອາຍ ແລະ ການເຕີບໂຕທາງເສດຖະກິດ

ການສຳຫຼວດບັນຊີທາດອາຍເຮືອນແກ້ວແຫ່ງຊາດຂອງພວກເຮົາເປີດເຜີຍຂໍ້ມູນເຈາະເລິກທີ່ສຳຄັນກ່ຽວກັບຮູບແບບການປ່ອຍທາດອາຍ ແລະ ການພັດທະນາເສດຖະກິດ:

ຮູບແບບການປ່ອຍທາດອາຍແຫ່ງຊາດປີ 2000 ສະແດງໃຫ້ເຫັນບົດບາດສຳຄັນຂອງການນຳໃຊ້ທີ່ດິນ ແລະ ປ່າໄມ້ໃນສະພາບການປ່ອຍທາດອາຍຂອງ ສປປ ລາວ:

ຂໍ້ສັງເກດສຳຄັນ:

• ການປ່ຽນແປງການນຳໃຊ້ທີ່ດິນ ແລະ ປ່າໄມ້ກວມເອົາ 84.3% ຂອງການປ່ອຍທາດອາຍທັງໝົດ, ສະທ້ອນໃຫ້ເຫັນຄວາມສຳຄັນຫຼັກຂອງການຄຸ້ມຄອງປ່າໄມ້ໃນຍຸດທະສາດດ້ານສະພາບອາກາດຂອງພວກເຮົາ
• ກະສິກຳປະກອບສ່ວນ 12.0%, ເນັ້ນໜັກເຖິງຜົນກະທົບທີ່ສຳຄັນຂອງຂະແໜງກະສິກຳ
• ພະລັງງານ (2.7%), ຂະບວນການອຸດສາຫະກຳ (1.0%), ແລະ ສິ່ງເສດເຫຼືອ (0.1%) ປະກອບເປັນການປ່ອຍທາດອາຍທີ່ເຫຼືອ
• ການປ່ອຍທາດອາຍທັງໝົດຂອງປະເທດໃນປີ 2000 ແມ່ນ 50,742.91 ພັນໂຕນທຽບເທົ່າກັບທາດອາຍກາກໂບນິກ

ຮູບແບບນີ້ເນັ້ນໜັກເຖິງຄວາມສຳຄັນຂອງການເນັ້ນໃສ່ການອະນຸລັກປ່າໄມ້ ແລະ ການປະຕິບັດການນຳໃຊ້ທີ່ດິນແບບຍືນຍົງໃນຄວາມພະຍາຍາມຫຼຸດຜ່ອນຂອງພວກເຮົາ, ໃນຂະນະດຽວກັນກໍ່ແກ້ໄຂແຫຼ່ງການປ່ອຍທາດອາຍທີ່ກຳລັງເກີດຂຶ້ນໃນຂະແໜງການອື່ນໆ.

ວິວັດທະນາການຂະແໜງການຂົນສົ່ງ

ຂະແໜງການຂົນສົ່ງໄດ້ມີການເຕີບໂຕຢ່າງຫຼວງຫຼາຍ, ເນັ້ນໜັກເຖິງຄວາມຈຳເປັນສຳລັບວິທີແກ້ໄຂການຂົນສົ່ງແບບຍືນຍົງ:

ຈຸດເດັ່ນຂອງຜົນສຳເລັດສຳຄັນ

ຄວາມຄືບໜ້າໃນການດຳເນີນງານດ້ານສະພາບອາກາດຂອງພວກເຮົາສະແດງໃຫ້ເຫັນເຖິງຜົນສຳເລັດທີ່ສຳຄັນໃນຫຼາຍຂະແໜງການ, ດຸ່ນດ່ຽງຄວາມຮັບຜິດຊອບດ້ານສິ່ງແວດລ້ອມກັບການພັດທະນາເສດຖະກິດ:

• ຜົນສຳເລັດການຫຼຸດຜ່ອນການປ່ອຍທາດອາຍ: ຫຼຸດຜ່ອນ 34% ທຽບກັບພື້ນຖານ (2000-2020)
• ຮັກສາການເຕີບໂຕທາງເສດຖະກິດ: ການເຕີບໂຕປະຈຳປີ 7.17% ໃນຂະນະທີ່ຄວບຄຸມການປ່ອຍທາດອາຍ
• ການແຍກທີ່ປະສົບຜົນສຳເລັດ: ບັນລຸຮູບແບບການເຕີບໂຕແບບຍືນຍົງ

ຕົວຊີ້ວັດຜົນການດຳເນີນງານທາງເສດຖະກິດ (2000-2020)

ແຜນວາດສະແດງໃຫ້ເຫັນຄວາມດຸ່ນດ່ຽງທີ່ປະສົບຜົນສຳເລັດຂອງການເຕີບໂຕ ແລະ ຄວາມຍືນຍົງຂອງພວກເຮົາ:

• ການເຕີບໂຕທາງເສດຖະກິດ (7.17%): ສະທ້ອນໃຫ້ເຫັນການພັດທະນາເສດຖະກິດທີ່ເຂັ້ມແຂງ
• ການເຕີບໂຕຂອງປະຊາກອນ (1.6%): ການຂະຫຍາຍຕົວດ້ານປະຊາກອນທີ່ໝັ້ນຄົງ
• ການເຕີບໂຕຂອງ GDP ຕໍ່ຫົວຄົນ (5.3%): ມາດຕະຖານການດຳລົງຊີວິດທີ່ດີຂຶ້ນ
• ການເຕີບໂຕຂອງການປ່ອຍທາດອາຍ (0.3%): ຜົນກະທົບຕໍ່ສິ່ງແວດລ້ອມທີ່ຖືກຄວບຄຸມ

ຂໍ້ມູນນີ້ສະແດງໃຫ້ເຫັນຢ່າງຈະແຈ້ງເຖິງຄວາມສຳເລັດຂອງພວກເຮົາໃນການຮັກສາການເຕີບໂຕທາງເສດຖະກິດທີ່ເຂັ້ມແຂງໃນຂະນະທີ່ຫຼຸດຜ່ອນຜົນກະທົບຕໍ່ສິ່ງແວດລ້ອມ.

ຄວາມຄືບໜ້າໃນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ NDC ປີ 2015

ຄວາມຄືບໜ້າຂອງພວກເຮົາໃນມາດຕະການ NDC ສະແດງໃຫ້ເຫັນທັງຜົນສຳເລັດ ແລະ ຂົງເຂດທີ່ຕ້ອງປັບປຸງ:

ຜົນສຳເລັດທີ່ໂດດເດັ່ນ:

• ການຫັນເປັນໄຟຟ້າຂອງຄົວເຮືອນ: ເກີນເປົ້າໝາຍ 90%, ບັນລຸ 93.79%
• ການພັດທະນາພະລັງງານນ້ຳຂະໜາດໃຫຍ່: ບັນລຸເປົ້າໝາຍ 5,500 ເມກາວັດ
• ການວາງແຜນການດຳເນີນງານດ້ານສະພາບອາກາດ: ຄວາມຄືບໜ້າ 80% ໃນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ

ຂົງເຂດທີ່ຕ້ອງສຸມໃສ່ຕໍ່ເນື່ອງ:

• ປົກຫຸ້ມປ່າໄມ້: ຄວາມຄືບໜ້າໄປສູ່ເປົ້າໝາຍ 70% (ປັດຈຸບັນ 58%)
• ພະລັງງານທົດແທນ: ກຳລັງເຮັດວຽກໄປສູ່ເປົ້າໝາຍ 30%
• ຂະແໜງການຂົນສົ່ງ: ການລິເລີ່ມໃໝ່ກຳລັງຖືກພັດທະນາ

ຜົນສຳເລັດຂະແໜງພະລັງງານນ້ຳ

ການພັດທະນາພະລັງງານນ້ຳຂອງພວກເຮົາໄດ້ສົ່ງມອບຜົນປະໂຫຍດດ້ານສະພາບອາກາດທີ່ສຳຄັນ:

ຜົນກະທົບສຳຄັນ:

• ການຫຼຸດຜ່ອນການປ່ອຍທາດອາຍປະຈຳປີ: 13,000 ພັນໂຕນທຽບເທົ່າກັບທາດອາຍກາກໂບນິກ
• ຜົນກະທົບຕໍ່ຕາຂ່າຍ: ຄ່າການປ່ອຍທາດອາຍ 0.56 ໂຕນທຽບເທົ່າກັບທາດອາຍກາກໂບນິກ/ເມກາວັດຊົ່ວໂມງ
• ການພັດທະນາກຳລັງການຜະລິດ: ຕິດຕັ້ງ 4,500 ເມກາວັດ
• ປະສິດທິພາບການດຳເນີນງານ: 5,220 ຊົ່ວໂມງດຳເນີນງານຕໍ່ປີ
• ການປະກອບສ່ວນໂດຍລວມ: ຫຼຸດຜ່ອນການປ່ອຍທາດອາຍແຫ່ງຊາດ 26% ທຽບກັບລະດັບປີ 2000

ສິ່ງທ້າທາຍໃນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ ແລະ ວິທີແກ້ໄຂ:

1. ຂໍ້ຈຳກັດດ້ານການເງິນ:

• ການຊອກຫາການສະໜັບສະໜູນຈາກສາກົນ
• ການພັດທະນາກົນໄກການລະດົມທຶນທີ່ມີນະວັດຕະກຳ
• ການສຳຫຼວດການຮ່ວມມືລະຫວ່າງພາກລັດ-ເອກະຊົນ

2. ສິ່ງທ້າທາຍດ້ານເຕັກນິກ:

• ການສ້າງຂີດຄວາມສາມາດທ້ອງຖິ່ນ
• ການປັບປຸງການເກັບກຳຂໍ້ມູນ ແລະ ການຕິດຕາມ
• ການເພີ່ມການປະສານງານລະຫວ່າງຂະແໜງການ

3. ຂົງເຂດສຸມໃສ່ໃນອະນາຄົດ:

• ການເສີມຂະຫຍາຍກົນໄກການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ
• ການຂະຫຍາຍຕົວຊີ້ວັດພະລັງງານທົດແທນ
• ການປັບປຸງການປະຕິບັດການຄຸ້ມຄອງປ່າໄມ້

ການຄອບຄຸມຂະແໜງການທີ່ຂະຫຍາຍ

ເປົ້າໝາຍແບບມີເງື່ອນໄຂຂອງພວກເຮົາສະແດງໃຫ້ເຫັນຄວາມທະເຍີທະຍານທີ່ເພີ່ມຂຶ້ນໃນຫຼາຍຂະແໜງການ, ຂຶ້ນກັບການເພີ່ມການສະໜັບສະໜູນຈາກສາກົນ 4,762 ລ້ານໂດລາສະຫະລັດ.

ເປົ້າໝາຍຕາມຂະແໜງການ ແລະ ຜົນກະທົບ

ສິ່ງນີ້ສະແດງໃຫ້ເຫັນເປົ້າໝາຍທີ່ສະເພາະເຈາະຈົງຕາມຂະແໜງການທີ່ທະເຍີທະຍານຂອງພວກເຮົາ:

ເປົ້າໝາຍການປ່ຽນແປງ:

• ປົກຫຸ້ມປ່າໄມ້: ເພີ່ມເປັນ 70% ຂອງເນື້ອທີ່ດິ
  • ປັດຈຸບັນ: 58%
  • ຜົນກະທົບ: ການຫຼຸດຜ່ອນ 45,000 ພັນໂຕນທຽບເທົ່າກັບທາດອາຍກາກໂບນິກ
• ພະລັງງານທົດແທນ:
  • ພະລັງງານແສງຕາເວັນ ແລະ ລົມ: ກຳລັງການຜະລິດ 1 ກິກາວັດ
  • ຊີວະມວນ: ກຳລັງການຜະລິດ 300 ເມກາວັດ
  • ຜົນກະທົບລວມ: ການຫຼຸດຜ່ອນ 184 ພັນໂຕນທຽບເທົ່າກັບທາດອາຍກາກໂບນິກ
• ວິວັດທະນາການການຂົນສົ່ງ:
  • ການແຊກຊຶມຂອງພາຫະນະໄຟຟ້າ 30%
  • ການເຊື່ອມສານເຊື້ອໄຟຊີວະພາບ 10%
  • ຜົນກະທົບທັງໝົດ: ການຫຼຸດຜ່ອນ 59 ພັນໂຕນທຽບເທົ່າກັບທາດອາຍກາກໂບນິກ

ການແຍກລາຍລະອຽດຄວາມຕ້ອງການດ້ານການເງິນ

ແຜນວາດຄວາມຕ້ອງການດ້ານການລົງທຶນຂອງພວກເຮົາສະແດງໃຫ້ເຫັນຂະໜາດຂອງການລົງທຶນທີ່ຕ້ອງການ:

ພື້ນທີ່ການລົງທຶນຫຼັກ:

1. ຂະແໜງປ່າໄມ້ (1,700 ລ້ານໂດລາສະຫະລັດ)

• ການລົງທຶນດ່ຽວທີ່ໃຫຍ່ທີ່ສຸດ
• ສຳຄັນສຳລັບການບັນລຸເປົ້າໝາຍໂດຍລວມ
• ລວມເຖິງຕົ້ນທຶນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ ແລະ ການຕິດຕາມ

2. ການຫັນປ່ຽນດ້ານພະລັງງານ (2,220 ລ້ານໂດລາສະຫະລັດ)

• ພະລັງງານແສງຕາເວັນ ແລະ ລົມ: 1,500 ລ້ານໂດລາສະຫະລັດ
• ພະລັງງານຊີວະມວນ: 720 ລ້ານໂດລາສະຫະລັດ
• ຈຳເປັນສຳລັບຄວາມເປັນເອກະລາດດ້ານພະລັງງານ

3. ການທັນສະໄໝຂອງການຂົນສົ່ງ (730 ລ້ານໂດລາສະຫະລັດ)

• ການເຄື່ອນທີ່ດ້ວຍໄຟຟ້າ: 500 ລ້ານໂດລາສະຫະລັດ
• ໂຄງລ່າງພື້ນຖານເຊື້ອໄຟຊີວະພາບ: 230 ລ້ານໂດລາສະຫະລັດ