ການປັບຕົວ

ການປັບຕົວຕໍ່ການປ່ຽນແປງດິນຟ້າອາກາດເປັນບູລິມະສິດທີ່ສຳຄັນສຳລັບ ສປປ ລາວ ໃນຖານະເປັນປະເທດດ້ອຍພັດທະນາທີ່ມີຄວາມສ່ຽງສູງຕໍ່ຜົນກະທົບຈາກການປ່ຽນແປງດິນຟ້າອາກາດ. ເນື່ອງຈາກລັກສະນະທາງພູມສາດ ແລະ ທໍລະນີສາດ, ລວມກັບການເພິ່ງພາຊັບພະຍາກອນທຳມະຊາດ ແລະ ກະສິກຳ, ປະເທດກຳລັງປະເຊີນກັບຄວາມສ່ຽງດ້ານສະພາບອາກາດທີ່ສຳຄັນ. ລັດຖະບານໄດ້ພັດທະນາຍຸດທະສາດການປັບຕົວທີ່ຄົບຖ້ວນໃນຫົກຂະແໜງການທີ່ສຳຄັນເພື່ອສ້າງຄວາມເຂັ້ມແຂງໃຫ້ແກ່ປະເທດ ແລະ ປົກປ້ອງຊຸມຊົນທີ່ມີຄວາມສ່ຽງ.

ໂດຍອີງໃສ່ແຜນງານການປັບຕົວແຫ່ງຊາດ (2009) ແລະ ຍຸດທະສາດແຫ່ງຊາດວ່າດ້ວຍການປ່ຽນແປງດິນຟ້າອາກາດ (2010), ສປປ ລາວ ໄດ້ສ້າງຂອບວຽກທີ່ເຂັ້ມແຂງສຳລັບການປັບຕົວຕໍ່ການປ່ຽນແປງດິນຟ້າອາກາດ. ການຕອບສະໜອງດ້ານການປັບຕົວຂອງປະເທດແມ່ນເນັ້ນໃສ່ຂະແໜງກະສິກຳ, ປ່າໄມ້, ຊັບພະຍາກອນນ້ຳ, ການຂົນສົ່ງ ແລະ ການພັດທະນາຕົວເມືອງ, ສາທາລະນະສຸກ, ແລະ ພະລັງງານ – ເຊິ່ງເປັນຂະແໜງການທີ່ສຳຄັນທັງດ້ານການພັດທະນາເສດຖະກິດ ແລະ ຄວາມທົນທານຕໍ່ການປ່ຽນແປງດິນຟ້າອາກາດ.

ພາບລວມ

ບູລິມະສິດການປັບຕົວຂອງ ສປປ ລາວ ແມ່ນເນັ້ນໃສ່ການຫຼຸດຜ່ອນຄວາມສ່ຽງ ແລະ ການສ້າງຄວາມເຂັ້ມແຂງໃນຂະແໜງການເສດຖະກິດທີ່ສຳຄັນ. ເຫດການດິນຟ້າອາກາດທີ່ຜ່ານມາໄດ້ສະແດງໃຫ້ເຫັນເຖິງຄວາມຈຳເປັນຮີບດ່ວນໃນການປັບຕົວ:

ໄພນ້ຳຖ້ວມປີ 2018 ໄດ້ສົ່ງຜົນກະທົບຕໍ່ປະຊາຊົນຫຼາຍກວ່າ 600,000 ຄົນ ໂດຍມີຄວາມເສຍຫາຍ 371 ລ້ານໂດລາສະຫະລັດ (2% ຂອງ GDP)
ໃນປີ 2019, ພາຍຸເຂດຮ້ອນໄດ້ເຮັດໃຫ້ເກີດນ້ຳຖ້ວມຢ່າງກວ້າງຂວາງ ສົ່ງຜົນກະທົບຕໍ່ປະຊາຊົນຫຼາຍກວ່າ 764,000 ຄົນໃນບັນດາແຂວງພາກກາງ ແລະ ພາກໃຕ້
ການຄາດຄະເນສະພາບອາກາດໃນອະນາຄົດຊີ້ໃຫ້ເຫັນເຖິງການເພີ່ມຂຶ້ນຂອງອຸນຫະພູມທົ່ວພາກພື້ນແມ່ນ້ຳຂອງພ້ອມກັບການປ່ຽນແປງຂອງປະລິມານນ້ຳຝົນ

ການຕອບສະໜອງດ້ານການປັບຕົວຂອງປະເທດໄດ້ຮັບການສະໜັບສະໜູນຈາກຄູ່ຮ່ວມພັດທະນາຕ່າງໆ ແລະ ຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການໃນຫົກຂະແໜງການບູລິມະສິດ. ດັ່ງທີ່ສະແດງໃນແຜນພູມການແຈກຢາຍທຶນ, ການລົງທຶນທີ່ໃຫຍ່ທີ່ສຸດແມ່ນໃນຂະແໜງການຂົນສົ່ງ & ການພັດທະນາຕົວເມືອງ (32.5%) ແລະ ກະສິກຳ (29.3%), ສະທ້ອນໃຫ້ເຫັນທັງຄວາມສ່ຽງສູງ ແລະ ຄວາມສຳຄັນທາງຍຸດທະສາດຂອງຂະແໜງການເຫຼົ່ານີ້. ຂະແໜງການຊັບພະຍາກອນນ້ຳ ແລະ ປ່າໄມ້ໄດ້ຮັບການຈັດສັນໜ້ອຍກວ່າແຕ່ສຳຄັນ, ໃນຂະນະທີ່ຂະແໜງການສາທາລະນະສຸກ ແລະ ພະລັງງານກໍ່ກຳລັງໄດ້ຮັບການສະໜັບສະໜູນທີ່ເປັນເປົ້າໝາຍສຳລັບຄວາມທົນທານຕໍ່ສະພາບອາກາດ.

ຂອບນະໂຍບາຍແຫ່ງຊາດ

ສປປ ລາວ ໄດ້ສ້າງຂອບນະໂຍບາຍທີ່ຄົບຖ້ວນເພື່ອແກ້ໄຂການປັບຕົວຕໍ່ການປ່ຽນແປງດິນຟ້າອາກາດ, ສະແດງໃຫ້ເຫັນເຖິງຄວາມມຸ້ງໝັ້ນຂອງຊາດໃນການສ້າງຄວາມເຂັ້ມແຂງ. ນະໂຍບາຍ ແລະ ຍຸດທະສາດທີ່ສຳຄັນປະກອບມີ:

ແຜນງານການປັບຕົວແຫ່ງຊາດ (2009)
ຍຸດທະສາດການປ່ຽນແປງດິນຟ້າອາກາດແຫ່ງຊາດ (2010)
ແຜນດຳເນີນງານການປ່ຽນແປງດິນຟ້າອາກາດ (2013-2020)
ຍຸດທະສາດການເຕີບໂຕສີຂຽວແຫ່ງຊາດຮອດປີ 2030 (2019)
ຍຸດທະສາດແຫ່ງຊາດວ່າດ້ວຍການປ່ຽນແປງດິນຟ້າອາກາດ ແລະ ການປັບຕົວດ້ານສຸຂະພາບ 2018-2025

ກອບນະໂຍບາຍເຫຼົ່ານີ້ເນັ້ນໜັກໃສ່ການສ້າງຄວາມທົນທານຕໍ່ການປ່ຽນແປງດິນຟ້າອາກາດໃນຂະແໜງການທີ່ມີຄວາມສ່ຽງທີ່ສຸດ ໃນຂະນະທີ່ສົ່ງເສີມວິທີການທີ່ມີນະວັດຕະກຳ ເຊັ່ນ: ວິທີແກ້ໄຂອີງໃສ່ທຳມະຊາດ ແລະ ເສດຖະກິດໝູນວຽນ ເພື່ອເພີ່ມຜົນປະໂຫຍດຂອງການປັບຕົວ. ນະໂຍບາຍເຫຼົ່ານີ້ຖືກອອກແບບມາເພື່ອປົກປ້ອງທັງປະຊາກອນ ແລະ ຊັບສິນທາງເສດຖະກິດ ໃນຂະນະທີ່ຮັບປະກັນການພັດທະນາແບບຍືນຍົງ.

ເປົ້າໝາຍຂະແໜງການ ແລະ ຄວາມຄືບໜ້າ

ແຜນງານການປັບຕົວແຫ່ງຊາດສອດຄ່ອງກັບແຜນພັດທະນາເສດຖະກິດ-ສັງຄົມຂອງປະເທດ ແລະ ກຳນົດເປົ້າໝາຍທັງໄລຍະສັ້ນ (2025) ແລະ ໄລຍະຍາວ (2030). ແຕ່ລະຂະແໜງການໄດ້ກຳນົດຈຸດປະສົງ ແລະ ມາດຕະການສະເພາະເພື່ອເພີ່ມຄວາມທົນທານຕໍ່ການປ່ຽນແປງດິນຟ້າອາກາດ.

ແຜນພູມສະຖານະພາບເປົ້າໝາຍໄລຍະສັ້ນສະແດງໃຫ້ເຫັນຄວາມຄືບໜ້າທີ່ໜ້າພໍໃຈໃນຫຼາຍຂະແໜງການ, ໂດຍມີຫ້າໃນຫົກຂະແໜງການ “ຕາມແຜນ” ເພື່ອບັນລຸຈຸດປະສົງປີ 2025. ມີພຽງແຕ່ຂະແໜງພະລັງງານເທົ່ານັ້ນທີ່ປະຈຸບັນ “ຕ້ອງການຄວາມເອົາໃຈໃສ່”, ຕ້ອງການການສະໜັບສະໜູນເພີ່ມເຕີມເພື່ອເຊື່ອມສານການປັບຕົວຕໍ່ການປ່ຽນແປງດິນຟ້າອາກາດເຂົ້າໃນຂອບການວາງແຜນຂອງຕົນ.

ພາບລວມການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການສະແດງໃຫ້ເຫັນການມີສ່ວນຮ່ວມຢ່າງຫ້າວຫັນໃນທຸກຂະແໜງການ, ໂດຍມີການຂົນສົ່ງ & ການພັດທະນາຕົວເມືອງນຳໜ້າໃນຈຳນວນໂຄງການທັງໝົດ (8 ໂຄງການ), ຕາມມາດ້ວຍກະສິກຳ ແລະ ຊັບພະຍາກອນນ້ຳ (6 ໂຄງການ). ຫຼາຍຂະແໜງການສະແດງໃຫ້ເຫັນຄວາມດຸ່ນດ່ຽງທີ່ດີລະຫວ່າງໂຄງການທີ່ກຳລັງດຳເນີນຢູ່ ແລະ ໂຄງການທີ່ກຳລັງກະກຽມ, ຊີ້ໃຫ້ເຫັນຄວາມມຸ່ງໝັ້ນຕໍ່ເນື່ອງໃນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດການປັບຕົວ.

ຜົນສຳເລັດທີ່ສຳຄັນຮອດປະຈຸບັນປະກອບມີ:

ການເຊື່ອມສານການປ່ຽນແປງດິນຟ້າອາກາດເຂົ້າໃນຍຸດທະສາດຂະແໜງການ
ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການພື້ນຖານໂຄງລ່າງທີ່ທົນທານຕໍ່ການປ່ຽນແປງດິນຟ້າອາກາດ
ການປັບປຸງລະບົບແຈ້ງເຕືອນໄພລ່ວງໜ້າ
ການເສີມຂະຫຍາຍຄວາມສາມາດຂອງສະຖາບັນສຳລັບການວາງແຜນການປັບຕົວ

ຈຸດປະສົງຂະແໜງການໄລຍະຍາວ (2030)

ແຕ່ລະຂະແໜງການໄດ້ກຳນົດຈຸດປະສົງສະເພາະໄລຍະຍາວເພື່ອຊີ້ນຳຄວາມພະຍາຍາມໃນການປັບຕົວຮອດປີ 2030:

Agriculture	Promote climate resilience in farming systems and agriculture infrastructure Promote appropriate technologies including nature-based and circular economy solutions
Forestry and Land Use	Promote climate resilience in forestry production and forest ecosystems Promote technical capacity for managing forest for climate change adaptation Promote integrated land use planning and natural resources management
Water Resources	Strengthen water resource information systems Manage surface water, groundwater and wetland for climate resilience Increase water resource infrastructure resilience through nature-based solutions Strengthen early warning systems
Transport & Urban	Increase resilience of urban development and infrastructure Promote ecosystem-based adaptation solutions
Public Health	Increase resilience of public health infrastructure and water supply systems Improve public health services for climate change adaptation
Energy	Build resilience in hydropower sector through improved dam safety Strengthen technical capacity for climate resilient energy management Promote multipurpose use of reservoirs

ຄວາມຄືບໜ້າ ແລະ ຜົນສຳເລັດຂອງການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ

ມີຄວາມຄືບໜ້າທີ່ສຳຄັນໃນຂະແໜງການບູລິມະສິດຕ່າງໆໃນລະຫວ່າງປີ 2015-2020:

Agriculture	Introduction of climate-smart agriculture techniques Development of flood/drought-tolerant crop varieties Strengthening of agro-climate information services
Forestry	Development of participatory land use zoning Implementation of sustainable forest management practices Protection of forest resources through community engagement
Water Resources	Expansion of meteorological and hydrology stations network Development of river basin management plans Enhancement of groundwater management systems
Transport & Urban	Implementation of climate-resilient road improvements Enhancement of urban drainage systems Development of green urban infrastructure
Public Health	Implementation of the Strategy on Climate Change and Health Adaptation Training of health personnel on climate-related health impacts Improvement of water supply and sanitation services
Energy	Development of dam safety guidelines Implementation of emergency action plans Enhancement of reservoir management practices

ໂຄງການທີ່ສຳຄັນ

ສປປ ລາວ ກຳລັງຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການປັບຕົວທີ່ສຳຄັນຫຼາຍໂຄງການໃນຂະແໜງການບູລິມະສິດ. ໂຄງການເຫຼົ່ານີ້ສະແດງໃຫ້ເຫັນຄວາມມຸ່ງໝັ້ນຂອງປະເທດໃນການສ້າງຄວາມທົນທານຕໍ່ການປ່ຽນແປງດິນຟ້າອາກາດຜ່ານການແຊກແຊງທາງປະຕິບັດ ແລະ ການສ້າງຂີດຄວາມສາມາດ.

ການລົງທຶນທີ່ໃຫຍ່ທີ່ສຸດແມ່ນໃນການສ້າງຄວາມທົນທານຕໍ່ການປ່ຽນແປງດິນຟ້າອາກາດ (94.2 ລ້ານໂດລາສະຫະລັດ), ເນັ້ນໃສ່ຄວາມທົນທານຂອງຕົວເມືອງ ແລະ ການປັບປຸງພື້ນຖານໂຄງລ່າງ. ໂຄງການຄວາມທົນທານຂອງລະບົບສາທາລະນະສຸກ (41.9 ລ້ານໂດລາສະຫະລັດ) ສະແດງໃຫ້ເຫັນຄວາມມຸ່ງໝັ້ນທີ່ສຳຄັນໃນການປົກປ້ອງສຸຂະພາບສາທາລະນະຈາກຜົນກະທົບຂອງການປ່ຽນແປງດິນຟ້າອາກາດ. ໂຄງການຄຸ້ມຄອງຊັບພະຍາກອນນ້ຳ ແລະ ການຕິດຕາມກະສິກຳສະແດງໃຫ້ເຫັນວິທີການປັບຕົວແບບເຊື່ອມສານ, ແກ້ໄຂທັງຄວາມຕ້ອງການທັນທີ ແລະ ການສ້າງຄວາມທົນທານໄລຍະຍາວ.

ໂຄງການໃຫຍ່ເຫຼົ່ານີ້ໄດ້ຖືກເສີມດ້ວຍໂຄງການລິເລີ່ມຂະໜາດນ້ອຍຈຳນວນຫຼາຍ, ສ້າງການຕອບສະໜອງການປັບຕົວຢ່າງຮອບດ້ານໃນທຸກຂະແໜງການບູລິມະສິດ. ແຕ່ລະໂຄງການປະກອບສ່ວນເຂົ້າໃນຈຸດປະສົງການປັບຕົວສະເພາະໃນຂະນະທີ່ສ້າງຂີດຄວາມສາມາດແຫ່ງຊາດສຳລັບຄວາມທົນທານຕໍ່ການປ່ຽນແປງດິນຟ້າອາກາດ.

ສິ່ງທ້າທາຍໃນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ

ເຖິງແມ່ນວ່າມີຄວາມຄືບໜ້າ, ສປປ ລາວ ປະເຊີນກັບສິ່ງທ້າທາຍຫຼາຍຢ່າງໃນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດວາລະການປັບຕົວຂອງຕົນ:

ອຸປະສັກທີ່ສຳຄັນ:

ຂໍ້ມູນ ແລະ ຄວາມຮູ້ທາງວິຊາການກ່ຽວກັບຜົນກະທົບຂອງການປ່ຽນແປງດິນຟ້າອາກາດມີຈຳກັດ
ຄວາມອາດສາມາດຂອງສະຖາບັນອ່ອນແອໃນການເຊື່ອມສານການປ່ຽນແປງດິນຟ້າອາກາດ
ການປະສານງານລະຫວ່າງຂະແໜງການມີຈຳກັດ
ຂາດການສະໜອງທຶນໄລຍະຍາວທີ່ຫຼາກຫຼາຍ
ຂໍ້ຈຳກັດດ້ານວິຊາການ ແລະ ຊັບພະຍາກອນມະນຸດ
ການເຂົ້າເຖິງເຕັກໂນໂລຊີທີ່ເໝາະສົມມີຈຳກັດ

ລັດຖະບານກຳລັງແກ້ໄຂສິ່ງທ້າທາຍເຫຼົ່ານີ້ຢ່າງຫ້າວຫັນຜ່ານ:

ໂຄງການສ້າງຂີດຄວາມສາມາດທີ່ເພີ່ມຂຶ້ນ
ກົນໄກການປະສານງານທີ່ດີຂຶ້ນ
ການເສີມສ້າງການເປັນຄູ່ຮ່ວມກັບຄູ່ຮ່ວມພັດທະນາສາກົນ
ການພັດທະນາວິທີການສະໜອງທຶນທີ່ມີນະວັດຕະກຳ
ການລົງທຶນໃສ່ຊັບພະຍາກອນ ແລະ ຄວາມຊ່ຽວຊານດ້ານວິຊາການ